Завершен еще один год нашей совместной работы. Деятельность органов местного самоуправления в 2012 году была направлена, прежде всего, на стабилизацию общественных отношений, повышение жизненного уровня населения, его социальную защиту и поддержку, т. е. на обеспечение эффективной работы представительного и исполнительного органов власти  и улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании Балтийский муниципальный район.

В начале 2012 года мы своим решением (решением районного Совета депутатов) согласовали кандидатуру Дашкина Николая Федоровича на должность первого заместителя главы администрации Балтийского муниципального района, на которого в последующем возложено исполнение обязанностей главы администрации Балтийского муниципального района.

Во многом, благодаря принятому управленческому решению, в течение отчетного периода общественно-политическая ситуация в районе оставалась стабильной. Возросла эффективность взаимодействия представительного и исполнительного органов власти, администраций района и поселений. Это положительным образом сказалось на реализации мер социально-экономического развития района.

Сегодня в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю отчет о результатах работы главы муниципального образования «Балтийский муниципальный район» за 2012 год.

Районный Совет депутатов, являясь коллегиальным органом местного самоуправления, решает поставленные перед ним вопросы на заседаниях. Заседание Районного Совета депутатов является правомочным, если на нем присутствует более половины от числа депутатов. В течение 2012 года заседания Районного Совета депутатов всегда проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время. Хочу поблагодарить депутатов Районного Совета депутатов за дисциплинированность и ответственность.

В 2012 году проведено 14 заседаний, на которых принято 103 решения. По особо важным и срочным вопросам проводились внеочередные заседания, которых в 2012 году состоялось 5.

Проводилась работа по приведению в соответствие с законодательством ранее принятых правовых актов, в том числе вносились изменения в различные положения, регулирующие решение вопросов местного значения. В течение года изменения внесены в 19 правовых актов, регулирующих такие вопросы, как:

  • предоставление ветеранам Великой Отечественной войны дополнительных мер социальной поддержки
  • доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы
  • предоставление земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Балтийского муниципального района
  • предоставление малоимущим гражданам и отдельным категориям граждан льгот по оплате за услуги бани
  • порядок назначения адресной социальной помощи гражданам Балтийского муниципального района
  • внесены дополнения в прогнозный перечень имущества муниципального образования «Балтийский муниципальный район», подлежащего приватизации в 2012 году
  • изменения в Кодекс этики и поведения муниципальных служащих Балтийского муниципального района.

Среди важнейших нормативных правовых актов, утверждаемых Советом депутатов, Бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования, имеющий огромное значение для каждого жителя района. Бюджет муниципального образования является правовым актом совместного нормотворчества всех органов местного самоуправления муниципального образования Балтийский муниципальный район. Формирование и исполнение бюджета обеспечивает администрация муниципального образования. Районный Совет депутатов утверждает решение о бюджете в трех чтениях. Кроме того, по проекту бюджета проводятся публичные слушания.

Бюджет Балтийского муниципального района на 2012 год был утвержден 23.12.2011 года решением № 100 со следующими показателями:

1)      Общий объем расходов районного бюджета в сумме 419 613,65 тыс. руб.

2)      Общий объем доходов районного бюджета в сумме 438 947,95 тыс. руб., исходя из:

•        Налоговых и неналоговых доходов в сумме 270 763,2 тыс. руб.;

•        Финансовой помощи из областного бюджета в сумме 168 184,75 тыс. руб.;

3)      Профицит районного бюджета в сумме 19 334,3 тыс. руб.;

4)      Верхний предел муниципального долга Балтийского муниципального района на 1 января 2013 года в сумме 142 040,0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям в сумме 23 000,0 тыс. руб.

Наиболее важным и социально значимым считаю решение районного Совета депутатов от 05.06.2012 года № 62 «Об утвержденииКомплексной программы развития муниципального образования «Балтийский муниципальный район» на 2012-2016 годы».  Данная программа ставит перед нами цель – создание на территории района комфортных условий для проживания, деятельности  и отдыха населения. Программа предполагает объединение усилий органов местного самоуправления Балтийского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений, органов государственных структур, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, активных слоев населения для решения задач по созданию условий для развития экономического потенциала Балтийского муниципального района; создание условий для комплексного инфраструктурного развития территории, в том числе: топливно-энергетического комплекса; инженерной инфраструктуры; жилищного хозяйства; коммунального хозяйства; объектов социальной инфраструктуры; создание инфраструктуры, направленной на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры; создание условий для развития градостроительства в Балтийском муниципальном районе; создание условий для обеспечения экологической безопасности и привлекательности  территории; создание условий для занятости населения и обеспечение  роста доходов.

Решением от 27.09.2012 года № 71 утверждена Программа  по повышению эффективности бюджетных расходов МО «Балтийский  муниципальный район» на период до 2015 года, которая предполагает совершенствование системы муниципального управления в Балтийском муниципальном районе, направленное на повышение эффективности бюджетного процесса и системы управления общественными финансами территории, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований района. Основными направлениями данной программы являются:

  • обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов
  • внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления
  • повышение эффективности распределения бюджетных средств
  • развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)
  • оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
  • совершенствование муниципального финансового контроля
  • развитие информационной системы управления муниципальными  финансами

Также в 2012 году утверждены:

  • Программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на территории Балтийского муниципального района на 2012 год».
  • Программа социальной защиты населения муниципального образования «Балтийский муниципальный район» на 2012 год и прогноз на 2013-2014 годы.
  • Положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» и их проектов»
  • Порядок назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Балтийского муниципального района и лицам, замещавшим должности на муниципальной службе в Балтийском муниципальном районе
  • Положение о социальных магазинах на территории Балтийского муниципального района
  • Положение о порядке оформления служебных командировок и возмещения расходов, связанных с ними, в органах местного самоуправления муниципального образования «Балтийский муниципальный район»
  • Положение о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Балтийского муниципального района
  • новые Положения об администрации Балтийского муниципального района и Управлениях жилищно-коммунального хозяйства, муниципального имущества, Финансовом Управлении администрации Балтийского муниципального района
  • Программы строительства (реконструкции) спортивных площадок и спортзалов в общеобразовательных учреждениях Балтийского муниципального района
  • Положение об оказании адресной помощи семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных вооруженных конфликтах на территориях Российской Федерации и других государств, проживающих на территории Балтийского муниципального района
  • Положение о комиссии по муниципальным газетам муниципального образования «Балтийский муниципальный район»
  • Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Балтийского муниципального района Калининградской области
  • Целевая программа «Строительство и расширение  муниципальных  кладбищ в Балтийском муниципальном районе на 2012 – 2017 годы»
  • Программа социальной защиты населения  муниципального образования «Балтийский муниципальный район» на 2013 год и прогноз на 2014-2015 годы
  • Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления «Балтийского муниципального района», их супругов и несовершеннолетних детей на официальном сайте муниципального образования «Балтийский муниципальный район» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликовани
  • Долгосрочная муниципальная целевая программа «Молодежь Балтийского муниципального района на 2013-2017 годы»
  • Долгосрочная муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Балтийского муниципального района на 2013-2017 годы»
  • Целевая программа «Создание инфраструктуры, доступной для жизнедеятельности инвалидов на 2013-2017 годы муниципального образования «Балтийский муниципальный район»

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов является Устав муниципального образования. Вот почему так важно соответствие Устава действующему законодательству. В июне 2012 года было принято три решения районного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский муниципальный район» «О внесении изменений и дополнений в Устав Балтийского муниципального района, утвержденного решением районного Совета депутатов от 19.11.2009 года №15».

Обязательным условием эффективной работы органов местного самоуправления является максимальная открытость деятельности власти, достоверность и доступность информации. Это значимые инструменты сближения власти и общества, инструменты реальной демократии. Право человека и гражданина на доступ к информации закреплено в Конституции Российской Федерации. Данные положения получили свое дальнейшее развитие в Федеральном законе от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В целях реализации данного законодательного акта было утверждено решение Районного Совета депутатов от 22 апреля 2012 года № 24-154 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Районного Совета депутатов и контрольного органа муниципального образования Балтийский муниципальный район». В соответствии с указанным документом определены способы предоставления информации. Это:

1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет»;

3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;

7) другие способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калининградской области, муниципальными правовыми актами Балтийского муниципального района.

Наиболее близкой жителям района информационной площадкой является газета «Вестник Балтийска». Здесь обсуждаются важнейшие проблемы местного самоуправления и пути их решения. Регулярно публикуются интервью и беседы с руководителями органов местного самоуправления. Кроме того, все принятые решения Районного Совета депутатов размещаются на официальном сайте Балтийского муниципального района www.baltijsk.net.

Сайт Балтийского муниципального района, несомненно, является существенным ресурсом для обеспечения открытости органов местного самоуправления. Здесь представлена информация о главе муниципального образования, депутатах Районного Совета депутатов, Устав, бюджет, утвержденные нормативные правовые акты,  контактная информация.

В течение 2012 года в ходе мониторинга действующих нормативных правовых актов Районного Совета депутатов Прокуратура города Балтийска направила в наш адрес 5 протестов.

Два протеста касаются Устава Балтийского муниципального района. Указанные прокурором несоответствия законодательству в Уставе возникли в связи с внесенными в Федеральное законодательство изменениями. Прокурором внесены протесты на Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям на территории Балтийского муниципального района, на Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Балтийского муниципального района, на Положение о порядке предоставления в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Балтийского муниципального района. В данных нормативно-правовых актах прокуратурой  выявлено наличие коррупциогенных факторов. Все протесты были удовлетворены.

Существенную роль в профилактике коррупции призваны сыграть комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Такая комиссия сформирована в органах местного самоуправления муниципального образования «Балтийский муниципальный район». В течение 2012 года вопросов для рассмотрения на заседаниях данной комиссии не возникало.

Третий год работы Районного Совета депутатов, сформированного по принципу представительства глав и депутатов от поселений, показал правильность и результативность избранного пути. Данный порядок позволил объединить опыт, знания и усилия глав и депутатов поселений для конструктивного решения вопросов жизнеобеспечения района в целом, что, в конечном итоге, ведет к улучшению положения дел в каждом отдельно взятом поселении. Взвешенно и принципиально рассматривают депутаты вопросы утверждения бюджета и внесения изменений в него.

Продолжили свою работу в 2012 году постоянные депутатские комиссии Районного Совета депутатов. Как всегда самый большой объем работы у комиссии по бюджету, финансам и налогам, под председательством Лазарчука Анатолия Васильевича. Комиссия проводила заседания в этом году десять раз. Комиссия по правовым вопросам и местному самоуправлению под председательством Волошина Виталия Владимировича провела семь заседаний, комиссия по социальной, молодежной политике, культуре и спорту (председатель Кирбай Иван Иванович) шесть. К сожалению, всего три заседания проведено комиссией по экономике и муниципальным ресурсам (председатель Ленцик Игорь Маркиянович). Работа комиссии парализована из-за систематического отсутствия некоторых членов комиссии на заседаниях.

Реализуя требования Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на участие населения в осуществлении местного самоуправления, решениями районного Совета депутатов в 2012 году назначались публичные слушания.

Целями публичных слушаний являются: информирование населения муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявление мнения населения по содержанию и качеству представляемых проектов решений.

Темами публичных слушаний в отчетном году были:

- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Балтийский муниципальный район. Слушания проводились дважды 07.02.2012 и 12.03.2012 года;

- Об утверждении отчета «Об исполнении бюджета муниципального образования Балтийский муниципальный район за 2011 год». Слушания проводились 21.06.2012 года.

Несмотря на то, что Совет депутатов обеспечивал все меры для заблаговременного оповещения жителей муниципального образования о дате и месте проведения публичных слушаний, информировало через газету «Вестник Балтийска», особого интереса публичные слушания у населения не вызывают. На слушаниях присутствует в среднем около 10-15 человек. Очень жаль, что жители нашего района занимают такую пассивную позицию и не хотят использовать свое право на участие на осуществлении местного самоуправления.

На 13 декабря 2012 года назначены публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования Балтийский муниципальный район на 2013 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Прошу Вас, коллеги, прибыть на обсуждение этого важного вопроса.

Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального образования, главным направлением своей работы считаю создание в муниципальном образовании стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Одной из важнейших задач совместной работы главы муниципального образования и главы администрации является повышение инвестиционной привлекательности района. Мы успешно работаем в этом направлении. В этом году принято решение о строительстве газогенераторной станции на территории Балтийского муниципального района.

Считаю, что необходимо активное привлечение инвестиций в экономику нашего района. Это становится возможным благодаря правильно выбранному курсу муниципальной политики, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования, направленной на динамичное социально-экономическое развитие Балтийского муниципального района в целях повышения уровня жизни населения.

Приоритетом работы депутата, главы муниципального образования была и остается поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Один из важнейших каналов обратной связи с населением муниципального образования – работа с обращениями граждан. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к главе муниципального образования и депутатам на личном приеме, направить письменное или электронное обращение, поступают телефонные обращения в приемную. Граждане могут получить консультации и разъяснения в аппарате Районного Совета депутатов.

Личный прием граждан ведется согласно утвержденному графику (в третью среду каждого месяца, по предварительной записи), который размещен на информационном сайте администрации муниципального образования Балтийский муниципальный район.

Уважаемые депутаты и участники заседания! Сегодня я подвожу итоги за 2012 год, но новый год уже не за горами, мы уже сейчас должны определить задачи на следующий 2013 год. Недавно мы обсуждали проблемы преобразования муниципальных образований Балтийского муниципального района, рассматривали возможные пути решения в целях оптимизации управления территориями, сокращения численности муниципальных служащих, консолидации бюджетных средств. Органы местного самоуправления Балтийского муниципального района вступают в новый год именно с рассмотрения этого вопроса. Правительство Калининградской области поддерживает создание в Балтийском муниципальном районе единой администрации, на которую наряду с полномочиями районной администрации будет возложено исполнение полномочий администрации города Балтийска. Полагаю, что реализация данных положений принесет  ощутимый положительный результат. Надеюсь, что работа депутатского корпуса Районного Совета депутатов муниципального образования Балтийский муниципальный район в 2013 году будет  конструктивной и плодотворной, строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания в целях повышения уровня жизни населения в муниципальном образовании Балтийский муниципальный район.

 http://www.baltijsk.net/index.php/20121213478/draft-regulations/l-r-2012.html

О авторе: adminzrfm

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>