В декабре 2009 и в январе 2010 года в Калининграде прошли самые масштабные за десятилетие (во всей России!) митинги с требованием отставки премьера Владимира Путина и губернатора региона Георгия Бооса. В них участвовали десятки тысяч людей, обозленных общим падением уровня жизни, развалом в здравоохранении и образовании, отменой областной растаможки автомобилей для калининградцев и намечавшимся повышением в несколько раз транспортного налога.

Сегодня мы решили вспомнить все: что и как происходило, кто и какую позицию занял и как начавшееся в 2009 году протестное движение было предано своими лидерами и сошло на нет. Итак, перед вами события в хронологическом порядке.

Митинг 24 октября 2009 года

Первый митинг против повышения транспортного налога в рамках Всероссийской акции протеста прошел на площади перед памятником «Мать Россия». Он был созван общественной организацией «Справедливость» (лидер — Константин Дорошок). Митинг длился два часа, присутствовало около 500 человек, акцию поддержали КПРФ, общественные движения «Левый фронт», «Авангард красной молодежи», «Солидарность», «Наш город», партия «Патриоты России».

 Несмотря на протесты, Калининградская областная Дума приняла решение поднять транспортный налог в среднем на 25 процентов.

 Митинг 12 декабря 2009 года

Митинг собрал, по разным оценкам, от 3 тыс. (официальные цифры УВД области) до 5 тыс. человек (данные организаторов). Прошел возле памятника «Мать Россия». По итогам митинга принята резолюция из 11 пунктов, в том числе — об отставке губернатора области Георгия Бооса и депутатов областной Думы от «Единой России», о транспортном тарифе и техрегламенте. Ответ на требования граждан в установленный законом срок (30 суток) получен не был В конце митинга на 40 минут была перекрыта центральная магистраль города — Ленинский проспект.

Митинг 30 января 2010 года

Митингу предшествовали безрезультатные консультации с властями. Впрочем, областное руководство решило создать консультативный совет при губернаторе и изменить ставки транспортного налога.

28 января 2010 года Калининградская областная Дума приняла поправки в соответствующий закон, отменив на два года повышение налога на легковые автомобили, но это не повлияло на настроение людей.

Митинг на площади у Дома советов (место проведения было согласовано с властями) собрал от 10 до 12 тыс. человек (оценка УВД и организаторов), что сделало его самым массовым протестным мероприятием в России за последнее десятилетие. У Дома советов присутствовали представители всех общественных объединений, ветеранских организаций, партий (кроме «Единой России» и «Правого дела»). Основным организатором выступила местная общественная организация «Справедливость».

Охрану порядка осуществляли 800 сотрудников милиции.

Митинг быстро превратился в антиправительственный. Выступавшие требовали снижения пошлин и возвращения квот на ввоз иномарок, немедленной отставки губернатора области Георгия Бооса и его правительства, депутатов от «Единой России», председателя правительства России Владимира Путина.

На митинге среди прочих выступили лидеры общественно-политического движения «Солидарность» Борис Немцов и Илья Яшин.

Решение митинга

На митинге была единогласно принята резолюция, включающая 11 требований к властям.

1. Снизить транспортный налог до уровня базовой ставки и отменить п. 2 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации, дающего право субъектам РФ увеличивать базовую ставку транспортного налога.
2. Включить транспортный налог в стоимость бензина.
3. Снизить стоимость топлива и устранить ее зависимость от цен на иностранных биржах.
4. Отменить заградительные таможенные пошлины на приобретение и ввоз подержанных иномарок.
5. Возвратить льготы Особой экономической зоны жителям Калининградской области.
6. Обеспечить льготный порядок получения многократных шенгенских виз и компенсировать стоимость страховых полисов для выезжающих за границу.
7. Ввести анклавный коэффициент по примеру северных и дальневосточных надбавок и увеличить базовую часть трудовой пенсии лицам, проживающим в области.
8. Остановить рост налогов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги — до преодоления экономического кризиса. Реализовать принцип «Высокие доходы — высокие налоги».
9. Принять региональный закон об отзыве избирателями депутатов областной Думы.
10. Вернуть право граждан выбирать главу региона.
11. Отправить в отставку губернатора Калининградской области Г. В. Бооса и региональное правительство.

Резолюция была направлена президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву, в правительство России, премьер-министру Владимиру Путину, в правительство области, губернатору Георгию Боосу, председателю Калининградской областной Думы Сергею Булычеву.

Резолюцию, по утверждению организаторов митинга, подписали более 32 тыс. калининградцев.

Оценки

(Сведения приводятся в хронологическом порядке по публикациям в прессе.)

— Илья Яшин: «Калининград — это Гданьск России, ветер дует с западной границы России».

— Руководитель центрального исполнительного комитета «Единой России» Андрей Воробьев: «Людей вводят в заблуждение, оппозиция преследует свои интересы».

— Заместитель председателя Госдумы Владимир Пехтин: все акции протеста против «Единой России» проплачены из-за рубежа.

— Депутат Госдумы по списку «Единой России» Евгений Федоров: «Если Боос обидится и уйдет, для жизни региона это будет хуже».

— Председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков: «Если люди выходят на митинги, чтобы выяснить какие-то вопросы с властью, то можно с большой долей вероятности утверждать, что региональное руководство не в полной мере выполнило свои государственные функции. Люди выходят на улицы тогда, когда становится уже невмоготу, когда власть их не слышит».

— Заместитель председателя комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Александр Починок: «Ответственность за калининградскую акцию протеста несет руководство региона. Тщательный анализ ситуации в Калининграде, скрупулезный разбор причин, побудивших людей выйти на улицы, поможет избежать повторения столь серьезных событий. Главное, чтобы не только калининградская власть, но и федеральная обязательно ответили на вопрос, почему такое стало возможным».

— Председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николай Рыжков: «Калининградские власти своими необдуманными действиями вынудили народ выйти на митинг протеста. Протестовали против решения местной Думы повысить ставку транспортного налога. Разве можно в условиях кризиса принимать такие необдуманные законы, да еще в регионе, где практически каждый житель передвигается на машине? Властям всех уровней надо более внимательно относиться к социальным вопросам, которые более всего волнуют людей. Не надо лишний раз залезать в карман простых граждан».

— Журналист Владимир Соловьев: «Происходящее в Калининграде характеризует новый этап политической жизни России… А первый побочный результат довольно очевиден — Георгий Боос выведен из списка возможных наследников Лужкова».

— Калининградский политолог Владимир Абрамов: «Все эти “визитеры” в итоге найдут какого-нибудь стрелочника и на него возложат ответственность. Больше всего мне понравилось предложение избрать в этом качестве “международные закулисье и империализм”. Но все-таки придется найти и местных агентов влияния. При этом громкие кадровые отставки не ожидаются… Если бы на митинге не было лозунга “Путина в отставку”, то событие освещалось бы двумя строчками в ленте новостей».

— Губернатор КО Георгий Боос: митинг не самый большой по численности, — перед решением о монетизации льгот протесты были более массовыми. Сам факт проведения митинга не вызывает раздражения, так как в Европе не то что митинги, но и погромы происходят, а в Калининграде все прошло в цивилизованных рамках. И вообще: «митинг — один из каналов для подачи власти сигналов. То есть импульс, направленный в адрес власти, о том, что беспокоит общество. Эти импульсы мы сегодня тщательно анализируем».

— Политолог Александр Кынев: «Имидж эффективного губернатора серьезно подточен. Когда против тебя выходит митинговать каждый тридцатый житель города, трудно доказать, что это случайность».

— Лидер КПРФ Геннадий Зюганов: «Недавний массовый митинг протеста в Калининграде стал знаковым событием, свидетельствующим о перерастании экономического кризиса в политический».

— Модест Колеров, учредитель информационного агентства Regnum: митинги в Калининграде стали примером особой роли СМИ как организующей силы и после них выросла протестная активность в регионах России.

Последствия

(Действия властей, политических сил и организаторов митинга перечислены в хронологическом порядке.)

Центральные российские теле- и радиоканалы никакой информации о крупнейшем за многие годы митинге в эфире не дали. В то же время общеевропейский телеканал Euronews передавал новости из Калининграда каждые полчаса в течение суток.

По мнению газеты The New York Times, митинг застал федеральные власти врасплох и вызвал панику, о чем свидетельствуют, как утверждает Lenta.ru, суета и суматоха после него. The Guardian также считает, что этот митинг стал крупнейшим в России со времен падения СССР и акция протеста оказалась для Москвы абсолютно неожиданной.
Губернатор Георгий Боос объявил об уходе в отпуск и в день митинга вылетел на своем самолете на остров Мадейра, но, узнав о массовости акции (по другим сведениям — по требованию президента Дмитрия Медведева), сразу после приземления на Мадейре отправился назад.

1 февраля в область прибыли полномочный представитель президента в СЗФО Илья Клебанов и заместитель Генпрокурора России Александр Гуцан. С участниками и организаторами митинга они не встречались. 2 февраля гости вместе с Георгием Боосом вылетели в Москву.

По сообщению пресс-службы губернатора, он выдвинул предложение о возвращении в избирательные бюллетени графы «Против всех». Однако на следующий день Георгий Боос это заявление дезавуировал. РО «Единой России» объявило о проведении митинга в поддержку «ЕР», но вскоре отказалось от этой идеи.

От имени  вице-губернатора области Юрия Шалимова в районные газеты было направлено письмо с предложением публиковать материалы, призванные «не раскачивать область посредством политических лозунгов». Но на следующий день и это сообщение было дезавуировано.

Во властных структурах фактически началась паника.

В Калининград прибыли советник первого зама главы администрации президента РФ Владислава Суркова Александр Филиппов, начальник управления по внутренней политике АП Олег Говорун, замсекретаря президиума генсовета «ЕР» по вопросам региональной политики и партийного строительства Сергей Неверов. Одного из организаторов митинга, депутата облдумы от «Патриотов России» Михаила Чесалина пригласили в администрацию президента. Затем туда вызвали руководителя местной организации ЛДПР Валерия Селезнева.

В город срочно выехали депутаты Госдумы от КО. Из администрации президента РФ был уволен советник управления по внутренней политике Олег Матвейчев, курировавший область.

Георгий Боос намеревался после возвращения из Москвы 4 февраля 2010 года встретиться с главным организатором митинга Константином Дорошком, однако вскоре эта встреча под невнятными предлогами была отменена.

5 февраля Георгий Боос дал интервью, в котором заявил, что требования митингующих взаимоисключающие, поэтому выполнить их невозможно.

Тогда же, 5 февраля, председатель правительства РФ и лидер «ЕР» Владимир Путин в присутствии Владислава Суркова встретился с руководством партии и потребовал грамотно работать с людьми, признавать ошибки и вовремя их исправлять.

На 11 февраля была намечена встреча губернатора области с представителями оппозиционных партий для обсуждения резолюции митинга. Георгий Боос сам пригласил их по телефону, прессу не позвали.

Однако 11 февраля губернатор встречу отменил.

Организаторы митинга заявили, что дают властям месяц на рассмотрение резолюции, в противном случае они намерены организовать 20 марта 2010 года еще более массовую акцию, к которой присоединятся жители других регионов России.

Обращение с призывом к митингу выпустила также Федерация автовладельцев России.

Руководство МВД России заявило, что милиция должна готовиться к росту числа акций протеста в связи с «текущей экономической ситуацией в стране».

15 февраля 2010 года Константин Дорошок объявил о начале подготовки к новому митингу, запланированному на 20 марта 2010 года. Такое решение он мотивировал отсутствием, по его мнению, реальных шагов к улучшению жизни в области со стороны властей. Он также заявил, что акция протеста может стать общероссийской

По утверждению представителя губернатора, власти были осведомлены о готовящемся митинге и не собирались ему препятствовать..

Похоже, именно в этот момент федеральный центр понял, что зародившееся на самом западе России протестное движение способно охватить всю страну: день за днем все новые и новые люди заявляли о своем присоединении к калининградцам, а в соцсетях десятками начали создаваться группы для организации протестных действий в крупных городах России.

Власть предпринимала все новые и новые шаги для задабривания населения и снятия напряжения в обществе.
Георгий  Боос 18 февраля пообещал, что к середине 2010 года экономика КО выйдет на докризисный уровень и в апреле-мае жители начнут ощущать в своих кошельках экономические изменения. Он также признал, что упустил общественно-политическую работу и в регионе существует кризис политической системы, кризис доверия к власти.
Облпрокурор обратился в Верховный суд с представлением об отмене закона о повышении транспортного налога (облсуд прекратил производство по этому делу).

Калининградские медийные структуры тем временем  начали постепенно переходить на сторону оппозиции. Так, телекомпания «Дюны» 18 февраля отказалась от сотрудничества с облправительством по информационному обеспечению его деятельности в рамках контрактной системы, а телеканал «Премьер» предоставил прямой эфир Константину Дорошку — для ответов на вопросы зрителей.

Представители Балтийского отдельного казачьего округа объявили, что казаками принято решение принять участие в митинге протеста 20 марта.

Правительство России значительно увеличило субсидирование и кредитование региона.

Губернатор внезапно посетил Центральную городскую больницу, после чего главврач ЦГБ Татьяна Серых написала обращение к медицинской общественности со словами: «…кому-то выгодно держать общество в напряжении, раскачивать политическую ситуацию, выдвигать популистские лозунги. На этой мутной волне поднимаются дешевые политики и авантюристы, которые лет 95 назад показали, на что они способны».

26 февраля Георгий Боос внес в облдуму предложение о создании в составе облправительства 6 новых агентств и введении дополнительно должностей 3 вице-премьеров и объявил о намерении усилить работу со СМИ.

В этот же день состоялась ранее переносившаяся встреча Георгия Бооса и лидера местных единороссов председателя облдумы Сергея Булычева с организатором митинга Константином Дорошком, длившаяся более трех часов. На встрече Георгий Боос пообещал не повышать земельный налог и арендную плату для юрлиц, разобраться с продажей земель, таможенными сборами, налогами на мотоциклы.

Организации «Справедливость» было предложено вступить в консультативный совет при губернаторе.

Новый куратор области в АП Сергей Невар тоже встретился с Константином Дорошком. На продолжавшейся менее получаса встрече чиновник не стал рассматривать ни один пункт резолюции митинга. Господин Невар встречался и с другими оппозиционерами. Во время бесед он интересовался, какие проходят изменения и будут ли оппозиционные силы участвовать в новой акции протеста, а также обещал, что вскоре Георгий Боос выступит с рядом серьезных заявлений.
Областная Дума обратилась в Минфин РФ с предложением о компенсации жителям области расходов, связанных с поездками в Россию через Литву

Волна протестов перекинулась и на другие муниципалитеты КО: 28 февраля митинг, в котором принял участие каждый восьмой горожанин, прошел в Черняховске, население требовало решения проблем ЖКХ и отставки главы района. 31 марта две женщины начали голодовку в знак протеста против неисполнения требования митинга. 2 апреля, на третий день голодовки, глава района Владимир Хлиманков подал в отставку «по собственному желанию». Еще раньше митинги состоялись в Пионерском, в котором завершалось строительство очередной государственной резиденции, и Светлом.
1 марта по квартирам жителей Калининграда был бесплатно распространен выпуск «Калининградской вечерки», в котором описывались меры, предпринимаемые губернатором для улучшения социально-политической обстановки в городе. Газета сообщала:

— с 22 до 15 процентов снижена доля расходов малообеспеченных жителей в оплате ЖКХ;
— облбюджет обещает выделить ветеранам деньги на покупку жилья;
— инвалиды и ветераны войны смогут получить документы о регистрации собственности на жилые помещения по льготному тарифу;
— будут проведены дополнительные выплаты молодым семьям в связи с рождением ребенка;
— дано поручение о подготовке инициатив по улучшению таможенного регулирования вопросов по привлечению в область инвесторов;
— урегулирована проблема размещения в городе объектов малой торговли (палаток);
— заслуженным работникам отраслей вновь будут производиться дополнительные выплаты;
— будет компенсироваться проезд отдельных категорий малообеспеченных граждан в пригородных поездах;
— будут приведены в порядок мосты Калининграда, а три путепровода капитально отремонтируют;
— может быть введен народный контроль над ремонтом и строительством дорог (по предложению губернатора);
— снижены надбавки на оптовые и розничные цены на некоторые виды лекарственных средств;

Георгий Боос попросил лидера московского клуба «Ночные волки» провести в регионе байк-шоу.

3 марта на собрании трудового коллектива автосборочного завода «Автотор» (около 1 400 человек) была принята резолюция с просьбой к губернатору «принять возможные меры для улучшения социально-экономической ситуации в регионе в рамках его полномочий» и предложением президенту выдвинуть Георгия Бооса на второй срок. Ранее такое же решение приняло правление ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области».

4 марта ассоциация автоперевозчиков и ассоциация иностранных инвесторов поддержали выдвижение кандидатуры губернатора КО на второй срок, о чем было объявлено на заседании региональной Общественной палаты в присутствии приехавших из Москвы Николая Сванидзе, Вячеслава Глазычева и других членов ОП России. На этом же заседании ректор РГУ им. И. Канта Андрей Клемешев призвал власти не забывать о дискуссиях в интернете, ведь его никак «не закрыть».

5 марта Георгий Боос встретился с организаторами митинга, предложил создать ток-шоу на одном из местных телеканалов, страницу в газете, включить некоторых оппозиционеров в кадровый резерв и принять на работу в правительство области.

9 марта губернатор отправил в отставку министра здравоохранения и министра социальной политики.

Была введена новая должность вице-премьера по внутренней политике, на которую назначили прибывшего из Москвы бывшего мэра Калининграда (до 1996 года) Виталия Шипова.

10 марта в Калининград прибыл председатель Госдумы Борис Грызлов, который встретился с депутатами, в том числе оппозиционными, и предложил себя в качестве лоббиста интересов области.

Создание широкой коалиции

3 марта в здании облумы прошло организационное собрание оппозиционных сил. Была создана коалиция «Наш Калининград», координатором которой избрали Константина Дорошка. В ее состав вошли региональные отделения «Справедливой России», «Патриотов России», КПРФ, «Яблока».

Митинг 20 марта 2010 года

Было объявлено о подготовке к очередному митингу — 20 марта. В соответствии с законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» за 15 дней — 5 марта была подана заявка на его проведение.
Но глава администрации Калининграда Феликс Лапин отказался предоставить место в центре города, предложив желающим митинговать поехать на бывший немецкий аэродром Девау или на стадион «Пионер».

Если местная организация партии «Справедливая Россия», несмотря на позицию федерального руководства, объявила о намерении участвовать в акции, то ЛДПР решила провести в Калининграде параллельный митинг — в то же время, но в другом месте. Предполагалось, что на него прибудет Владимир Жириновский

Калининградская областная федерация профсоюзов приняла решение присоединиться к участию в митинге 20 марта.
Однако после закрытого совещания лидеров оппозиции Константина Дорошка, Арсения Махлова и Соломона Гинзбурга с губернатором 12 марта митинг был отменен. После этого ЛДПР также отменила свою акцию.

20 марта на ярмарке у Дома советов состоялся флешмоб. Несколько тысяч человек с мандаринами в руках скандировали: «Босса, Путина в отставку!».

В это же время губернатор отвечал по телевидению на вопросы, которые ему задавали граждане, находящиеся перед телекамерами на соседних улицах. Это мероприятие Георгий Боос назвал «телемитингом».

Довольно оригинальный кульбит с перетягиванием на свою сторону лидеров протестного движения Соломона Гинзбурга, Арсения Махлова и Константина Дорошка и попытка убрать с улиц протестующих, посадив их перед телевизором, несомненно, была удачной.

Впрочем, все началось еще раньше. Первую трещину в рядах оппозиции следует отнести к 18 февраля 2010 года, когда  Константин Дорошок вышел из движения «Солидарность» «по личным обстоятельствам». Депутат облдумы и один из организаторов митинга Соломон Гинзбург утверждал, что это решение было принято под давлением ФСБ, но эксперты критически отнеслись к такому предположению.

Так или иначе, протестное движение пошло на спад, разочарование поселилось в сердцах и душах протестующих. Но, впрочем, и, без сомнения, эффектный комплекс мер и действий не помог Георгию Боосу продолжить руководить областью, и в августе все того же 2010 года он был отправлен в отставку.

Для федеральной власти в истории протестного движения КО было много поучительного. На Калининграде отработали методы запугивания и взаимодействия с новой российской оппозицией, прощупали возможные варианты и, развив эти знания, перенесли их в Москву и с успехом свели на нет оппозиционное движение в столице.

Этим трем персонажам — господам Махлову, Дорошку и Гинзбургу — мы можем быть благодарны за Болотную и «Пусси Райот», за ужесточение законодательства и уничтожение шаг за шагом всех возможных способов выражения протеста.
Что же стало с организаторами митинга, вовремя слившими протестное движение в Калининграде, умело обналичившими доверие десятков тысяч горожан и жителей области — Константином Дорошком, Арсением Махловым и Соломоном Гинзбургом?

Продолжение следует.

По материалам газеты «Тридевятый регион»

О авторе: adminzrfm

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>