Председатель Калининградской областной Думы Марина Оргеева вполне возможно может лишиться своего поста

В последнее время положение председателя Калининградского регионального парламента серьёзно пошатнулось. Конфликт, тлевший долгие годы, получил неожиданное продолжение. Внутрипартийные противоречия в «Единой России» могут иметь далеко идущие последствия, вплоть до переизбрания председателя областной думы.
 
После в целом неудачной для «Единой России» избирательной кампании весной 2011 года едросам досталось лишь 24 мандата областных депутатов из 40. Остальные отыграла оппозиция. Сейчас, конечно, трудно назвать авторов провала, но внутренней политикой тогда командовал Михаил Плюхин, а на усиление ему прислали Александра Хинштейна, из Москвы. Шаткое преимущество едерасов в последнее время стало таять буквально на глазах. Сначала мандат с позором потеряла представитель ЕР Ирина Губко. Суд счёл результаты выборов сфальсифицированными и на её место зашёл выдвинутый «Справедливой Россией» Юрий Шитиков. Затем Алла Войтова, бывший руководитель приёмной Медведева, покинула «Единую Россию» и вступила во фракцию «Гражданской платформы». В колоде осталось только 22 валета партии власти. Но единства у них в результате последних событий значительно поубавилось.
 

Марина Оргеева была верной соратницей губернатора Николая Цуканова, возможно именно в этом и будет заключаться причина ее отставки с поста председателя Калининградской областной Думы?

Уходящий год региональный парламент завершил на весьма громкой ноте – после долгих дискуссий был принят закон о капитальном ремонте многоквартирных домов. О других столь же весомых результатах, а также о том, что предстоит депутатскому корпусу сделать в следующем году, рассказала председатель Калининградской областной Думы Марина ОРГЕЕВА.

Проблемы трудовой миграции в регионе обсуждались на последнем заседании (оно состоялось в среду 3 июля) Общественно-политического совета при Губернаторе. Принявшая активное участие в мероприятии председатель областной Думы Марина Оргеева постфактум развила весьма актуальную для нашего многонационального и многоконфессионального региона тему:

- Внешняя миграция — весьма неоднозначно воспринимаемое населением явление, в настоящее время характерное как для всей России в целом, так и для ее эксклавной территории, которой является Калининградская область.

Реалии дня таковы: наш край нуждается в квалифицированной рабочей силе. Экономика области испытывает острый дефицит кадров: прежде всего, рабочих высоких разрядов, технических специалистов, строителей, медиков. Всех тех, без кого нельзя рассчитывать на успех в деле реализации якорных инвестиционных проектов, призванных стать мотором развития региона.

Господин губернатор, и госпожа спикер Калининградской областной Думы, несмотря на коррупционные скандалы,  завышенные цены на строительство детских садов и отставание графиков строительства (за полгода с момента внесения законопроекта о выплате компенсаций родителям, чьи дети не могут посещать детские сады из-за отсутствия мест, ни один детский сад так и не был построен), вновь и вновь с упорством ослов, продолжают вещать о скором решении проблемы отсутствия мест в детских садах, путем строительства новых детских садов.

Сладкая парочка. Вроде, как законодательная и исполнительная власть по Конституции раздельны, но только не в РФ

Музей Кристионаса Донелайтиса в поселке Чистые пруды впервые принял участие в международной культурной акции «Музейная ночь»

На празднике, во время своего рабочего выезда в Нестеровский район, 18 мая побывали губернатор Николай Цуканов, спикер Областной Думы Марина Оргеева и региональные министры. 

Торжественная часть прошла в главном музейном здании – бывшей лютеранской кирхе, где 37 лет, до самой смерти был настоятелем классик литовской литературы, великий поэт Кристионас Донелайтис. Именно в нынешнем поселке Чистые пруды он создал свое самое крупное произведение — поэму «Времена года», вошедшую в сокровищницу мировой литературы.

Калининградская областная Дума в ее нынешнем пятом созыве в эти дни отмечает свое двухлетие. Самое время оглянуться назад – проанализировать то, что удалось реализовать, и, конечно же, в очередной раз уточнить курс: не отклонился ли от изначально заданного.
Что помогает законодательной «ладье» обходить «подводные камни»? И есть ли повод, что называется, для думского оптимизма? На эти и другие вопросы ответила спикер регионального парламента Марина ОРГЕЕВА.
 
- Марина Эдуардовна, на ваш взгляд, хорошо ли поработал региональный парламент за минувшие два года? И как вы оцениваете взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей региональной власти?
- Оценку работе Думы должны давать жители. Отвечая на ваш второй вопрос, могу сказать: нам, как мне кажется, удалось найти во взаимоотношениях ту золотую середину, которая позволяет качественно выполнять работу, не мешая друг другу, а, наоборот, помогая. Ведь, хотя у каждого своя миссия, мы едины в одном – в желании потрудиться для блага региона и всех калининградцев.
Задача – сделать так, чтобы в янтарном крае всем жилось комфортно и благополучно. Чтобы власть была населению близка, понятна. Чтобы она была открыта людям. Сегодня именно этого вектора придерживаются и Дума, и Губернатор.
Сегодня Губернатор – частый гость в областной Думе. Он регулярно принимает участие в заседаниях Совета руководителей депутатских фракций и объединений, который собирается ежемесячно. Это позволяет Думе и Правительству не только оперативно сверять часы, но и быстро реагировать на общественно значимые проблемы. Зачастую на Совете обсуждаются темы, затрагивающие интересы большого количества жителей региона. Например, не так давно поднимался вопрос о необходимости реконструировать дорогу на Балтийск…
У депутатов появилась реальная возможность участвовать в процессе подготовки региональных целевых программ в рамках их предварительного парламентского обсуждения. Ранее в Думу из Правительства поступали уже готовые программы. Соответственно, у народных избранников было гораздо меньше шансов повлиять на ситуацию.
Убеждена: Дума не нужна нашему Губернатору в качестве элемента политического декора. Он – убежденный сторонник конструктивного диалога, движения навстречу друг другу, благодаря которому регион обретает дополнительные предпосылки для развития.
Два года теснейших контактов с Правительством никак не понизили статус Думы. Наоборот, часто случается, что мы выступаем в качестве авторов законодательных инициатив, получающих поддержку Правительства. Полагаю, именно настрой Губернатора на плотное взаимодействие с Думой дает возможность на ранних стадиях подготовки того или иного законопроекта находить консенсус, не доводя дело до конфликта. Такой принцип взаимоотношений полезно было бы использовать некоторым нашим муниципалитетам – тем, где из-за затяжных войн между исполнительной и представительной ветвями власти страдают жители.
 
- Как выстраивается схема взаимодействия с Федеральным Собранием в плане прохождения калининградских законодательных инициатив?
- Здесь важнейшим элементом, полагаю, станет порядок рассмотрения проектов законодательных инициатив субъектов Федерации, который недавно обсуждался на заседании Президиума ПАСЗР в Мурманске и одобрен Президиумом Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ. Его суть такова: инициативы с мест сначала поступают на рассмотрение Совета законодателей. Положительное заключение этого авторитетного органа, сопредседателями которого являются руководители палат Федерального Собрания Сергей Нарышкин и Валентина Матвиенко – залог того, что законодательная инициатива не останется лежать без движения в Госдуме в течение ряда лет, а будет оперативно и внимательно рассмотрена.
Все более существенную роль в деле прохождения калининградских законодательных инициатив в парламенте страны играют представляющие нашу область депутаты Госдумы и сенатор. Несмотря на свой исключительно плотный рабочий график законодателей, они всегда находят время для того, чтобы держать руку на пульсе региона. Часто бывают здесь. Причем посещают не только областной центр.
Не так давно мы совместно с Натальей Бурыкиной провели прием граждан в Немане. В ходе этого мероприятия выявился ряд проблем, которые наверняка получат дальнейшее обсуждение на федеральном уровне. Думается, практика наших совместных выездов в города области продолжится. На мой взгляд, всем федеральным депутатам следовало бы взять на вооружение этот опыт, чтобы укрепить связь с населением, которой, как мне кажется, федеральному уровню иногда не хватает.
 
- Визовые и погранично-таможенные барьеры снижают инвестиционную привлекательность региона. Каков вклад Думы в дело минимизации влияния этого фактора?
- Визовая проблематика за минувшие два года часто поднималась в стенах парламента на различных совещаниях и «круглых столах», организованных как нашими комитетами, так и Общественным советом при областной Думе. Отрадно то, что в процессе обсуждения наряду с представителями Правительства и общественных организаций, как правило, принимали участие первые лица компетентных ведомств. Это позволило выработать комплекс действенных мер по снижению визовых и таможенных барьеров.
Большая работа была проведена в период подготовки договора с Польшей о малом приграничном передвижении. Сейчас мы анализируем ситуацию. За эти полгода, что механизм работает, увидели его плюсы и минусы. Плюсы в том, что совместные усилия пограничников и таможенников дали положительные результаты – на границе нет такого скопления автомобилей, которое наблюдалось прежде. А негатив – то, что сегодня среди тех, кто пользуется льготами договора о малом приграничном передвижении, преобладают так называемые челноки.
Тем не менее, данный договор – безусловный позитив. Ведь, во-первых, получен достаточно удобный механизм для качественного расширения деловых и культурных связей региона с соседними воеводствами Польши. Во-вторых, сделан серьезный шаг к безвизовому движению между Россией и странами ЕС.
 
- Вы сейчас возглавляете Парламентскую Ассоциацию Северо-Запада России (ПАСЗР). Есть ли польза региону от этого института?
- Она, прежде всего, – в том, что Ассоциация поднимает вопросы, волнующие население северо-западной части России. Сегодня ПАСЗР, которой в следующем году исполнится 20 лет, – одно из наиболее активно работающих парламентских объединений в стране. Мы не только постоянно в курсе законодательных дел партнеров по ПАСЗР, но и помогаем друг другу продвигать в федеральном центре наши инициативы, ведь коллективно добиваться поставленных целей, согласитесь, легче.
Пример тому – решения Президиума ПАСЗР, прошедшего в феврале текущего года в Мурманске. В его работе впервые приняли участие депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, представляющие наши регионы. На приглашение приехать откликнулись пять депутатов и два сенатора. Как говорится, лиха беда начало…
Кстати, по одному из вопросов с докладом выступила Валентина Пивненко – первый заместитель председателя комитета Государственный Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Речь шла о предпроектном обсуждении закона об Арктической зоне. Он, может, напрямую не касается нашей области, но крайне важен для многих субъектов СЗФО. И то, что в обсуждении приняли активное участие федеральные законодатели, думается, сыграет существенную роль в деле прохождения данного проекта.
На Президиуме обсуждалось и было поддержано наше предложение отменить трехлетний срок ограничения использования федерального материнского капитала. Между прочим, на эту идею натолкнула молодая мама, пришедшая на тот самый выездной прием в Немане, о котором речь шла выше. Она рассказали о том, что есть жилье, которое вполне можно было бы приобрести на «материнские» деньги, но использовать их нельзя, поскольку ее ребенку, давшему право на получение материнского капитала, исполнилось лишь два года.
 
- На счету нашей Думы – ряд социальных законов. Однако не все резонансные инициативы социальной направленности получили поддержку. Например, отклонен законопроект о компенсациях семьям, дети которых не имеют возможности посещать детские сады из-за отсутствия мест…
- Пожалуй, главный недостаток этого проекта в том, что предложенная выплата просто увеличивала семейный бюджет без гарантии использования бюджетных средств на подготовку ребенка к школе в самом широком смысле, включая не только навыки счета, письма, но и приобщение к социуму. К тому же, приняв данный законопроект, мы бы фактически заморозили региональную программу строительства и капремонта детсадов, которая сейчас активно реализуется. Второй год в бюджете области по инициативе Губернатора присутствует статья, в рамках которой муниципалитетам компенсируется часть затрат на организацию новых мест в детских садах.
На людях бюджет не экономит. Однако поддержка должна быть целевой. Мы договорились создать совместно с Правительством рабочую группу для определения мер поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, чьи дети не ходят в детсады.
Если говорить о социально направленных инициативах, поддержанных Думой, то следует обратить внимание на программу организации в сельских районах в фельдшерско-акушерских пунктов и кабинетов врачей общей практики.
Сейчас в здравоохранение вкладываются колоссальные денежные средства. Они идут на ремонт медучреждений и оснащение их современным оборудованием. Вместе с тем проблем в этой сфере еще достаточно.
Главная из них – оставляющая желать лучшего профилактика заболеваний, организация диагностического и лечебного процесса. Нужно организовать дело так, чтобы люди занимали очередь не в четыре часа утра. Чтобы они могли записаться на прием по интернету. Чтобы в своих фельдшерских пунктах могли получать талоны в районные поликлиники.
Воплотить все это в жизнь мешает кадровый голод в сочетании с инертностью руководства иных лечебных учреждений. У нас по-прежнему ощущается нехватка врачей и медсестер, а у тех, кто есть, зачастую нет настроя работать лучше. Как-то раз ко мне на прием пришли жители сельского поселения – пожаловались на то, что у них нет фельдшера. Можно ли сделать так, чтобы из райцентра приезжал медик? Когда данный вопрос был задан главному врачу местной больницы, та сходу дала отрицательный ответ. В итоге после длительных дебатов был организован выездной прием врачей на селе без какого-либо ущерба для больницы. Эта история – доказательство того, что нет ничего невозможного, нужно лишь потратить время на поиск приемлемых вариантов решения проблемы.
В былые времена специалисты областной больницы выезжали в районы. Сейчас в нашем Правительстве обсуждается вопрос о приобретении соответствующего транспортного средства. Так что вроде бы окончательно забытое старое, как выясняется, не теряет актуальности.
Разрабатывается программа по привлечению медиков в регион. На повестке дня – и вопрос о мерах первой поддержки переселяющихся сюда специалистов, о том, куда поселить людей.
Среди не менее значимых социальных инициатив – решение выплачивать из регионального бюджета по 615 тысяч рублей семьям, усыновившим сироту, и областной закон об обманутых дольщиках.
Хочу отметить: решать социальные проблемы помогает здоровая конкурентоспособная экономика. Областной парламент немало делает для того, чтобы улучшить экономический и инвестиционный климат региона.
Принят закон о промышленной политике и ряд других полезных нормативных актов. Чтобы повысить качество законопроектов в экономической сфере, мы создали Экспертный совет из авторитетных калининградских ученых и экспертов. Наши депутаты недавно вошли в состав рабочей группы по развитию порта «Пионерский». Теперь концепция развития этого потенциально важного для инфраструктуры области объекта будет формироваться с участием народных избранников. В ближайших думских планах – продолжить процедуру рассмотрения проекта областного закона об Уполномоченном по правам предпринимателей. Надеюсь, что этот институт окажется весьма полезным в деле формирования здорового инвестиционного климата региона.
 
- Как выстраивается взаимодействие Думы с муниципалитетами?
- У нас крепкие партнерские отношения. Наиболее плотно контактируем на площадке Координационного совета представительных органов власти. Заседания этого объединения проходят ежеквартально. Мы поднимаем наиболее актуальные и волнующие муниципалитеты вопросы. Например, одна из последних встреч была посвящена проблематике организации автобусных перевозок школьников. Обсуждалось, как сделать эти перевозки на сто процентов безопасными.
Плодотворно взаимодействуем с Ассоциацией муниципальных образований области – вот-вот будет подписан договор о партнерстве.
Председатели Ассоциации и Координационного совета всегда приглашаются на думские заседания. Таким образом, у них есть возможность высказывать мнения и суждения относительно законодательных инициатив и по любым другим поднимаемым вопросам.
В рамках соглашения с муниципальными СМИ мы вот уже второй год выпускаем «Большую районку» – вкладыш в местные газеты, на страницах которого читатели получают подробную информацию о нашей деятельности и ответы на злободневные вопросы.
 
- По инициативе Думы сформирована Молодежная парламентская Ассамблея. Каковы перспективы у этого проекта?
- Будущее покажет, окажется ли данное объединение столь же жизнеспособным и полезным, как, например, наш Общественный совет. На мой взгляд, он очень активно работает – члены совета по многим позициям высказывают свои суждения, впоследствии превращающиеся в законодательные инициативы.
Пока, как мне кажется, у молодых людей, вошедших в Ассамблею, есть желание стать активными участниками процесса развития области в части вопросов молодежной политики и демократии. К слову, там присутствуют и молодые ребята, представляющие бизнес-сообщество. Им явно небезразлично то, что происходит в регионе.
Познакомившись с членами Ассамблеи, я была приятно удивлена – порадовалась тому, что у нас есть столь позитивная молодежь с активной жизненной позицией. Ведь это значит, что в недалеком будущем в области может быть заполнена скамейка запасных управленцев, потенциальных депутатов, которая сейчас, к великому сожалению, практически пуста…
 
- Вы затронули весьма болезненную тему, которая поднималась на последнем заседании Думы. Имеется ввиду проект закона, обязывающего Губернатора согласовывать министров социального блока…
- Он вызвал весьма жаркие споры. На мой взгляд, высказанный в поддержку законопроекта аргумент о том, что Дума и, соответственно, избиратели получат возможность более действенно участвовать в процессе управления областью, – лукавство. По большому счету не имеет значения, кто будет занимать тот или иной пост. Важно, чтобы бесперебойно шла реализация программы развития – той, которая определена в послании главы области и других нормативных актах.
За все, что происходит в регионе, отвечает персонально Губернатор. Следовательно, именно он должен иметь право выбрать себе ключевых помощников. У депутатов же есть возможность внести предложения по структуре Правительства. Сегодня говорят о коалиционном Правительстве. Так давайте же предложения! Если человек – профессионал, уверена: Губернатор обязательно рассмотрит его кандидатуру. А наша задача – анализировать и контролировать целевые программы, на основе которых фактически складывается бюджет области.
В прошлом году впервые прошли публичные слушания по бюджету. У депутатов и других потенциальных интересантов была возможность принять в них участие. Однако воспользовались этой возможностью единицы. К слову, мы арендовали один из самых больших в Калининграде залов, чтобы потом никто не упрекнул нас в том, что желающим высказаться не хватило мест. Так вот, этот зал оказался неполным…
 
- Тем не менее, нельзя не признать то, что Дума пятого созыва стала центральной региональной площадкой для общественных дискуссий. Что способствовало такой трансформации?
- Прежде всего, широкий политический спектр нашего парламента – в нем представлены пять фракций и одна депутатская группа. К тому же большинство депутатов – люди ответственные, которыми движет искреннее стремление работать на пользу избирателям. Это помогает достигать конструктивного консенсуса по самым острым вопросам.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех депутатов, общественников и просто социально активных граждан за совместную плодотворную работу.
Знаковые и порой болезненные для калининградцев темы постоянно поднимаются нами на «круглых столах» в присутствии представителей регионального Правительства и руководителей областных управлений федеральных структур. Иными словами, налицо желание всех совместно делать одно большое дело – участвовать в процессе обустройства любимого нами края.
Нельзя сбрасывать со счетов и то, что законодательные решения принимаются с учетом мнения Общественного совета Думы. Его нынешний состав очень активно участвует в процессе обсуждения проблем региона, законодательных инициатив, генерирующего идеи, некоторые из которых впоследствии получают развитие в нормативных актах.
Наряду с Общественным советом мнения высказывают Общественная палата, Федерация профсоюзов, другие общественные организации. Могу сказать, что региональный парламент готов услышать, проанализировать каждую точку зрения и использовать те идеи, которые во благо региона.
Именно поэтому мы развиваем средства коммуникации. Постоянно модернизируем интернет-сайт областной Думы, с целью сделать его максимально удобным и информативным для пользователей. Периодически выпускается «Парламентский вестник» — печатное издание, подробно освещающее деятельность законодательного органа региональной власти. Тесно взаимодействуем как с районными и областными, так и с национальными средствами массовой информации. В частности, на федеральном уровне у нас установились добрые партнерские отношения с «Парламентской газетой».
Мы открыты для гражданского общества, для каждого нашего избирателя.

Законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение», рассмотрели на сегодняшнем заседании депутаты комитета областной Думы по социальной политике.

Разработчиком и инициатором принятия данного законопроекта выступил депутат областной Думы Владимир Султанов. На заседании комитета автор пояснил, что проект закона разработан с целью снижения социальной напряженности, связанной с недостатком мест в дошкольных образовательных учреждениях. И предполагает выплату ежемесячной денежной компенсации в размере 5 тысяч рублей родителям, чьи дети в возрасте от полутора до семи лет не имеют возможности посещать детские сады ввиду нехватки мест либо отсутствия дошкольных учреждений. Депутат отметил, что подобная мера материальной поддержки уже не первый год осуществляется в ряде российских регионов, в частности, в Красноярском и Пермском краях.

13 января у монумента «Родина-Мать» прошел пикет в поддержку московского «Марша против подлецов». Порядка 20 человек пришло в 12.00 к монументу. Участники держали плакаты со списками «судейских оборотней», чиновников, депутатов и других государственных служащих из Калининградской области, по мнению организаторов пикета, заслуживших включения в список Магнитского.
Пикет начался с требования полиции убрать плакат на котором начальник УВД области Мартынов, прокурор области Самсонов, председатель Калининградского областного суда Фалеев, мэр города Ярошук и начальник СК Бондаренко были изображены за решеткой. Организаторы пикета плакат убрали.